文章来源：南方财经全媒体 21世纪经济报道
无论是产业斑马线上标识的“望左”“望右” ，还是互补何深中午时分，从一栋栋摩天大楼里成群走出 、制度澳门葡京线上娱乐【Aurl:www.8233066.com】送888元用粤语或“港普”交谈的相衔行人 ，抑或是前海区越来越多口味正宗的港式茶餐厅 ，走在深圳前海的首提深港深度街头 ，总有闯入TVB职场剧的融合错觉 。
自2010年8月横空出世，发展13年来 ，引领意前海在深港合作这篇“大文章”中表现亮眼——“支持风投创投联动发展18条”“知识产权16条”等政策利好不断；港澳医师 、产业税务师等22类专业人士备案即可执业；2022年实际使用港资占深圳全市一半 、互补何深拥有港资企业近万家……
阶段性成就已达，制度13年后 ，相衔前海的前海区使命任务再升级。
12月21日，首提深港深度《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》（以下简称《前海总规》）发布 ，赋予前海“深港深度融合发展引领区”的新定位 ，要求坚持依托香港、服务香港 ，加快推进规则机制一体化衔接、基础设施一体化联通、民生领域一体化融通，为香港经济发展进一步拓展空间 。
如何做到“深度融合”？
产业规划上 ，《前海总规》提出联动港澳打造优质高效的现代服务业新体系 。除了进一步深化金融业开放创新 ，还新增或细化了对会展业和商贸物流业 、澳门葡京线上娱乐【Aurl:www.8233066.com】送888元科技服务业 、专业服务业 、新型国际贸易 、现代海洋产业等的规划部署，深港合作的业态极大丰富 。
鉴于服务业对要素流动的要求比制造业更高 ，而深港两地长期存在体制机制运行差异 ，《前海总规》明确 ，到2030年与港澳规则深度衔接、机制高度对接 ，到2035年货物、资金 、人才、技术 、数据等要素实现便捷流动 、高效配置 。
前海，全称“前海深港现代服务业合作区”。顾名思义 ，现代服务业是前海最重要的增长极。此次《前海总规》首次提出明确的指标目标 ：到2025年，现代服务业增加值达到1360亿元 ，引进 、培育前海全球服务商40-50家 。
再看一河之隔的香港 ，服务业增加值占GDP比重长期维持在90%以上 ，专业服务业水平比肩美日欧等发达经济体 。但近年来 ，对外依赖度高且相对单一的产业结构 ，使香港经济呈现增长乏力的态势 。
由此 ，深港在服务业领域的“深度融合”势在必行。
《前海总规》发布当日 ，香港特区行政长官李家超表示 ，《前海总规》出台将把港深合作推上新台阶 ，充分发挥港深两地作为大湾区“双引擎”的引领带动作用，同时推动大湾区打造成为世界级创新平台和增长极 。
记者梳理发现 ，《前海总规》详细提及了金融业、会展及商贸物流业 、科技服务业 、专业服务业 、新型国际贸易 、现代海洋产业的规划部署 。这些既是香港的优势产业 ，也是深圳的产业转型升级所需。
如在金融方面 ，深圳创业氛围浓厚 、科创企业众多，有不同赛道的优质标的可供选择；香港资金丰富 ，但科创企业项目数量较少，深港两地形成了天然的互补关系。
在此背景下 ，《前海总规》强调建设国际风投创投聚集区，开展私募股权和创业投资份额转让试点 。而风投创投，正是孵化、培育科创项目的重要金融力量 。
会展业方面，香港地处亚洲中心 ，对外航空联系完善 ，已成为举办国际会议和展览 ，尤其是国际大型经贸展的理想地点 ，曾被Smart Travel Asia Awards评为亚洲“最佳会议城市” 。
近年来 ，深圳也发力建设“国际会展之都”，为产业链上下游深度链接搭建平台 。
由于“扩区”到120.56平方公里的前海将深圳国际会展中心纳入 ，《前海总规》明确 ，将有力支撑深圳打造国际会展之都 ，加快深圳国际会展中心二期建设，联动港澳引进国际知名行业展会 ，推动深港 、深澳“一会展两地”联合办展 。
“上世纪80年代的1.0版深港合作集中于加工组装领域 ，是产业链中游的合作；2000年后的2.0版服务业合作 ，包括物流 、金融等 ，是产业链下游的合作 。如今 ，深港正发力前端 、上游环节的合作，也就是科技创新 。”
在金融 、会展 、物流等服务业合作日趋成熟的当下，中国（深圳）综合开发研究院副院长 、前海分院院长曲建认为 ，前海下一步可为香港的科创发展赋能 。
目前，前海已集聚商汤科技 、思谋科技 、海柔创新 、小马易行 、影石创新等一批优质的科技型企业。尤其商汤 、思谋等港资背景的科技企业 ，时常面临手持香港高校一流的研发成果 ，却没有落地转化的场景和市场的窘境 。而技术转化和产业化正是深圳的长板 。
因此 ，《前海总规》明确将加快科技服务业发展 ，与香港共建技术转移中心，促进技术贸易发展；支持香港数码港等在前海设立分支机构 ，建立创业项目孵化培育联动机制；加强与香港北部都会区科技产业合作，鼓励科创企业互设总部和创新平台 。
产业结构互补的另一面，服务业对资金 、技术 、人员等要素流动的要求比制造业更高，而大湾区面临“一个国家 、两种制度 、三个独立关税区”的体制机制差异 。这使得香港可以扮演沟通中西的“超级联系人”角色 ，但也可能影响合作推进的效率 。
《前海总规》将深港“软联通”视为工作重点 ，目标到2030年与港澳规则深度衔接 、机制高度对接，到2035年货物、资金 、人才 、技术 、数据等要素实现便捷流动 、高效配置 。
例如 ，香港各领域专业人士开拓内地市场的前提，是两地职业资格互认 。此前 ，港澳医师、税务师等22类专业人士已实现在前海备案即可执业 。
但据中国（深圳）综合开发研究院港澳及区域发展研究所研究员刘雪菲观察 ，“目前的职业资格互认工作大多限于国际化 、专业化程度较高 ，在域外的实践经验相对成熟的领域 ，比如会计师 、建筑师 、医师等 。整体上看 ，仍存在认证范围窄 、认证不彻底等问题 。”
在此背景下 ，《前海总规》明确将优化人才就业创业环境 。建立国际职业资格认可清单 ，制定境外专业人才执业管理规定 。推动符合条件具有港澳或国际职业资格的金融 、税务 、规划 、文化、旅游等领域专业人才备案或注册后在前海提供服务 ，并认可其境外从业经历 。
香港中律协对香港法律执业者在内地执业的一次问卷调查显示 ，近80%受访者想开拓内地法律服务市场 。但是 ，法系的不同让不少人陷入犹豫 。
“通过不断探索不同法系 、跨境法律规则的衔接与融通，前海已成为港澳律师来内地执业的最佳实践平台。”深圳市政协委员 、港籍内地执业律师黄善端告诉记者 。
此次《前海总规》也提到 ，将继续推动跨境法律规则衔接 。具体而言 ，前海将推动涉港澳司法机制综合改革，推进内地与港澳民商事诉讼规则相互衔接；在不违反我国法律基本原则 、不损害国家利益的前提下 ，允许前海港资企业协议选择香港法律解决合同纠纷 ，支持选用香港作仲裁地解决民商事纠纷；支持前海法院依法有序扩大涉外民商事案件管辖范围 。
一方面，“港资港法”“港资港仲裁”等举措将大大增强域外商事主体投资前海的法治信心，催生更加广阔的跨境法律服务市场；另一方面，对于熟悉域外法律的港澳律师来说 ，在前海从事涉外涉港澳台商事审判工作也有了比较优势。
如今 ，当深港合作进入“3.0版”，科创合作对两地检测认证 、知识产权保护等领域的规则衔接提出了新的要求 。
2015年 ，港青姚震邦在前海创立天空社科技（深圳）有限公司 ，致力于为煤矿、电力 、基建等高危行业从业人员提供生命健康监测及人员管理方案 。几年来 ，其公司已申请多项发明专利和实用新型专利 。
“香港的优势在于高校有许多先进的研发成果 。来前海创业，我更关注技术研发 、成果专利方面的标准能不能互认 。希望整个流程便利化 ，让香港的科研成果以前海为窗口 ，更顺畅地进入内地。”姚震邦说 。
在这方面 ，《前海总规》已有部署 。文件提到，将探索深港检测认证业务互认 ，推进“湾区认证”，实行“一次认证 、一次检测 、两地通行” 。
同时 ，前海将加快中国（深圳）知识产权仲裁中心、国家版权创新发展基地 、世界知识产权组织技术与创新支持中心（TISC） 、国家海外知识产权纠纷应对指导中心深圳分中心等建设 ，构建便民利民的知识产权公共服务体系 ，完善知识产权保护运营和海外维权援助制度 。
梳理《前海总规》可以发现，金融 、法律 、科技、国际贸易等多领域的深港“软联通”堵点 、难点 ，文件均有涉及 。香港“一国两制”研究中心研究总监方舟认为 ，这意味着深港从港资、港人跨境流动的物理层面的合作，迈入了“两制”优势叠加 、融合的“化学反应式”的合作 。
方舟建议 ，下一步前海应持续发力“七通”（人员往来通 、商品通 、资金通 、信息通、数据通 、药械通、车辆通） ，大胆探索深港共同开发 、共同管理 、共同分享的治理模式 ，为“深港深度融合发展引领区”新定位的实现扫除制度障碍 。